Газета, 12 марта 2010 г.
По членам комиссий госторгов в Москве ударят детектором лжи
Такая аттестация должна способствовать снижению коррупции при размещении госзаказа
Членов московских конкурсных комиссий по размещению госзаказа могут начать проверять с помощью детектора лжи с осени 2010 года. Экономисты уверены, что следует сделать торги более прозрачными, а не применять полицейские методы. При этом точность исследований на полиграфе, по данным западных исследователей, составляет всего 54-63%.
Предложение тестировать членов конкурсных комиссий по госзакупкам высказали 11 марта чиновники из столичного департамента по конкурентной политике. Члены конкурсных комиссий, сознательно относясь к вопросу, должны проходить тестирование на полиграфе, пояснила "Газете" позицию департамента Анастасия Кочеткова, руководитель пресс-службы департамента. Чиновники департамента, ведающего торгами, уверены, что такая аттестация будет способствовать снижению коррупционных проявлений при размещении госзаказа.
Возможно, процедуру внедрят в течение ближайших шести месяцев, сообщила Кочеткова. Пока чиновники решают, будет ли инициатива одобрена руководством города. Если решение будет положительным, департамент разработает регламент, определит структуры и специалистов, наделенных соответствующими полномочиями, которые и будут тестировать членов комиссий, резюмировала Кочеткова.
Проверять членов конкурсных комиссий по размещению госзаказов, безусловно, правильно и нужно, заявил "Газете" Игорь Нестеренко, независимый эксперт по вопросу применения полиграфа. Детектор лжи — тот способ и средство, которое качественно выявляет скрываемую информацию, но очень важно понимать, что какой-либо вывод делает не машина, а эксперт, подчеркнул Нестеренко.
"И я могу совершенно точно утверждать, что специалистов, подготовленных на уровне экспертов, крайне мало. Кому мы будем доверять принятие решений, от которых зависит судьба, а порой и жизнь человека?" — добавил он.
Полиграф не спасет от московской коррупции
Московские чиновники — одни из самых коррумпированных и не контролируемых ни обществом, ни столичным парламентом, заявил "Газете" Павел Толстых, руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, доцент Государственного университета — Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ). Толстых уверен, что полиграф — одно из самых эффективных средств установления истины и высока вероятность того, что скрытые мотивы чиновника будут выявлены.
Впрочем, экономист полагает, что заявление о перспективах тестирования на полиграфе — не более чем пиар-ход московских чиновников, которые подыгрывают федеральной антикоррупционной кампании. Толстых полагает, что эффективность проверок была бы высока в том случае, если бы тесты проводили иностранные специалисты, сотрудники Федеральной службы безопасности или других федеральных спецслужб.
Оценивая объемы коррупции в столичных госзакупках, Толстых отметил, что ее уровень близок к 100%. Он добавил, что после общения с предпринимателями из строительной, фармацевтической и других хлебных отраслей пришел к выводу: объем коррупции на московских торгах больше, чем на федеральных.
Основной сегмент коррупции в сфере госзакупок во всей стране, а не только в Москве занимают всевозможные способы передачи заказа нужному поставщику, заявил "Газете" Владислав Корочкин, вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России".
Полиграф не палочка-выручалочка, профессионалами из спецслужб он используется в комплексе с другими методами установления истины, рассказал "Газете" Кирилл Кабанов, глава Национального антикоррупционного комитета. При проверке всегда нужно учитывать возможность ошибки аппарата. Кроме того, добавил Кабанов, московских чиновников, как и многих других, захлестнула "полиграфомания": все предлагают проверять друг друга. Процедура не закреплена законодательно, и люди зачастую не понимают, о чем они говорят, заметил эксперт. Кабанов предлагает свой рецепт проверки членов конкурсных комиссий: "Сначала нужно посмотреть на дома этих чиновников, на их машины, потом на их зарплату, а уже потом проверять на полиграфе".
Специалисты не оценивали объемы коррупции при проведении тендеров отдельно в каждом регионе, а опрашивали предпринимателей по всей России, заявил "Газете" Лев Якобсон, первый проректор ГУ-ВШЭ, говоря о подготовке доклада Высшей школы "Система госзакупок: на пути к новому качеству", распространенного в феврале 2010 года.
Оценивая перспективы применения детекторов лжи для тестирования членов конкурсных комиссий, первый проректор сказал, что чиновникам следует совершенствовать процедуру проведения аукционов, сделать ее более прозрачной, разделить сложные торги и простые, а не применять полицейские методы тестирования на полиграфе.
Закупочные скандалы
В последние месяцы скандалы с госзакупками потрясали ведомства и властные органы различного уровня. Например, в начале августа 2009 года новый префект Северного административного округа Олег Митволь заявил, что окружные чиновники закупили для себя чересчур дорогие и престижные автомобили, и намеревался пересмотреть итоги конкурса. Спустя пару дней президент Дмитрий Медведев поручил контролировать госзакупки в интернете руководителям сразу трех ведомств.
Еще через две недели премьер-министр Владимир Путин призвал чиновников к жесткой экономии, а через неделю стало известно о том, что МВД закупает для себя за счет федерального бюджета позолоченную кровать из массива европейской вишни и эксклюзивную офисную мебель общей стоимостью 24,4 млн рублей.
В конце августа Московская прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте заинтересовалась госзаказом центральной базы авиационной охраны лесов Авиалесоохрана" на поставку автомобиля Lexus. Чиновники хотели получить автомобиль в комплектации LS 600h L Luxury с цветом кузова "морозный жемчуг" или "жемчужно-белый". В салоне должны были быть потолочный девятидюймовый LCD-монитор для задних пассажиров с пультом управления, заднее сиденье с функцией массажа и т.п. После проявленного интереса прокуратуры чиновники были вынуждены отозвать объявление о торгах.
В сентябре 2009 года в Кемерово разразился скандал, связанный с закупкой золотых часов с бриллиантами за счет бюджета. Администрация Кемерово намеревалась к Новому году закупить 30 золотых наручных часов с бриллиантами. По официальной версии, они предназначались для матерей-героинь и заслуженных учителей.
Закупочный скандал не обошел стороной реконструкцию монумента "Рабочий и колхозница".
Незадолго до открытия памятника в декабре 2009 года стало известно, что его реконструкция обошлась городу почти в 3 млрд рублей. Работы вела дочерняя компания ЗАО "Интеко", ставшая единственным участником торгов.
Анна Богомолова, Марина Юршина
