Коммерсант, 10 марта 2010 г.
Губернаторов возьмут под отчет
Госдума намерена обязать глав регионов ежегодно отчитываться перед парламентами субъектов РФ. Принять соответствующий законопроект 12 марта во втором чтении рекомендовал вчера депутатам комитет по делам федерации и региональной политике Госдумы. По мнению экспертов, это попытка заставить губернаторов перестать саботировать мнение президента о необходимости их ежегодных отчетов.
Поправки к закону "Об общих принципах организации законодательной и исполнительной властей субъектов РФ" внес в Госдуму парламент Оренбургской области в марте 2009 года. Он предлагал продублировать на региональном уровне норму о ежегодных отчетах правительства, введенную в практику после внесения поправок в Конституцию в конце 2008 года. Авторы поправок рассчитывали таким образом усилить контроль парламентов над исполнительной властью субъектов РФ. Инициативу поддержали большинство регионов, но фактически забраковало правительство. В отзыве за подписью вице-премьера Сергея Собянина отмечалось, что "осуществление на федеральном уровне унификации системы отчетности может рассматриваться как вмешательство в компетенцию субъектов РФ" ("Ъ" от 23 декабря 2009 года).
Судьба законопроекта изменилась после того, как 12 ноября 2009 года о регулярных отчетах губернаторов перед заксобраниями сказал в послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев. В конце декабря проект был принят в первом чтении. А ко второму чтению, которое намечено на 12 марта, он стал еще жестче, теперь он обязывает ежегодно отчитываться перед парламентом уже не органы исполнительной власти, а "высшее должностное лицо субъекта РФ" лично. "А если придет отчитываться 3, 4, 5-й заместитель главы? — пояснил "Ъ" член комитета Сергей Решульский (КПРФ).— Он же при отчете и на вопросы депутатов должен ответить, не только об исполнении бюджета рассказать, но и о работе по всем проблемам региона". Господин Решульский сожалеет об отсутствии норм, "позволяющих оценивать работу исполнительной власти": при обсуждении закона о правительстве РФ "Единая Россия" "категорически отказалась вводить возможность оценки".
Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что сама необходимость каждый год лично отчитываться перед депутатами, отвечать на их вопросы, возможность публичного обсуждения действий исполнительной власти будут держать губернаторов в тонусе. По мнению эксперта, "это способ заставить губернаторов перестать саботировать мнение президента об их публичных отчетах". "В большинстве регионов такие отчеты прописаны в уставах, но не делаются,— сказал господин Виноградов "Ъ",— а Боос (губернатор Калининградской области Георгий Боос.— "Ъ") вообще решил отчитываться раз в пять лет".
Наталья Городецкая
